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【地市】台州市三门县探索应急管理体制改革

作者:admin发布时间:2020-10-13分类:房产经济浏览:12评论:0


导读:原标题:【地市】台州市三门县探索应急管理体制改革--打造县域“应急指挥大脑”近年来,三门县深入贯彻落实党中央、省委关于应急管...
原标题:【地市】台州市三门县探索应急管理体制改革--打造县域“应急指挥大脑”

近年来,三门县深入贯彻落实党中央、省委关于应急管理体制改革部署要求,整合资源,集成推进精密智控,创新县域应急管理体制,构建完善应急预防、应急响应、应急处置、应急保障全闭环管控机制,全力推进应急管理体系现代化。今年以来,各类生产经营性事故起数和死亡人数实现双“下降”,同比下降100%,消防事故下降24%,台风造成的经济损失连续两年全市最低,森林火灾、渔船事故连续两年零发生,助推我县高分夺取一星平安金鼎。

实体化运作

推进应急管理体系融合升级

(一)三级联动强指挥

整合安全生产、消防救援、公共卫生、防汛防台、森林防火、渔船安全等职能,组建三门县应急委员会(下称县应急委),统筹协调县安全生产委员会、县消防安全委员会、县核电厂事故场外应急委员会、森林防灭火指挥部等10余个应急处置指挥部(委员会)职能,县应急委下设办公室(设在县应急管理局),负责开展日常指挥协调。依托乡镇综治平台,在全县275个行政村建立专职应急网格员,构建县、乡镇、村三级应急联动体系,打通应急管理的“最后一公里”,确保通知指令一钉到底,指挥调度一键协调。

【地市】台州市三门县探索应急管理体制改革

(二)统分结合明职责

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,明确各行业主管部门、各乡镇(街道)的防灾减灾救灾职责,与各责任单位逐个对照签订《安全生产责任制》,层层靠实责任,建立“横向到边、纵向到底”的责任体系,年初细分安全管理考核与事故指标,季度开展督查评分,年度综合性考评,以清单式管理、全程化监督、比学赶超式推进的方式深入推动全县的应急管理工作。

(三)协同高效优流程

按照指挥顺畅、响应快速的要求,对防汛防台、海上渔船、公共卫生、地质灾害、森林防火、火灾、危化品等7个重要领域制定事故应急处置流程图和应急预案,明确各责任单位职能、规范处置流程,提高应急响应能力水平。预案按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,划分不同响应等级,共制定、完善预案63份。比如在防汛防台应急处置中,由应急委统筹预警发布、应急响应、应急处置、应急救援等工作,协调各部门有序分工,减少了以往由防指牵头时汇报、动员等环节的等待时间,提高了应急处置效能。

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注重数字化赋能

打造2.0版应急指挥系统

(一)开发数据中心

按照“整合、共享、创新、安全”的原则,打破多设备系统、多特种体系、多数据体系、多业务部门形成的行业信息壁垒,接入气象、水利、海洋渔业、公安、消防等24个部门的系统数据建成数据中心,让应急资源应进尽进,做到数据资源一库存储。充分融合物联网、卫星遥感、移动互联网等现代科技,建设由1013张应急图层叠加而成,提供1:500的比例尺和精确到0.27米的卫星影像图,做到应急指挥一张图。在图上集成加载县内风险点位、救援力量、救援物资等应急全方面数据,支持平面、3维双模式切换,推动“大应急”向“云应急”转变,实现应急资源的数据化、可视化。

【地市】台州市三门县探索应急管理体制改革

(二)建立预警中心

中心自动接收气象、预警信息中心、水利水文、海洋船舶、地质灾害、119接处警系统等多个途径来源的接报事件信息,及时报告自然灾害、事故灾难、城市救援等各种突发事件,确保发生灾害(难)第一时间发现、第一时间响应。比如在应急救援中,系统可综合评估域内道路交通、安全等状况,智能规划救援行进路线、行进方式,并动态跟踪救援情况,根据突发情况实时启动备用方案。在防汛防台中,引入的物联网传感技术实时监测县域内各水库水位、雨情、地质灾害点物理位移等风险数据,当发生风险时,系统自动置顶异常数据并红色标注,同时向预设人员发送警报信息。去年,台风“利奇马”于凌晨登录台州,我县大湖塘区域即将发生严重的内涝,中心通过靶向发布系统精准选取受灾区域内数万人发送预警信息,并分别为周边的五支应急救援力量智能分析道路通行、行进路线、雨量雨情及突发状况等信息,帮助及时快速地完成人员、物资转移任务。

(三)设立辅助决策中心

利用传感器、采集器等终端数据采集装置及传输网络,采集重大危险源现场安全相关信息,通过数据分析进行故障诊断和事故预警确定现场安全状况,实时传输至安全监测中心,实现实时数据查看、历史数据查看、报警提示、事故数据分析等功能,实现危险预测预警。通过对接企业视频全天侯、无死角监控县内危险化学品、油库、化工企业等52个危险化学品重大危险源储罐区、库区及生产场所,建立各类型企业的安全监管平台。事故发生时,根据现场状况匹配处置方案,连线相关专家线上指导,专家组多人同框视屏互动,实时指导救援,给出最科学合理的处置措施。

【地市】台州市三门县探索应急管理体制改革

实行集成化改革

做到应急管理“最多跑一次”

把“最多跑一次”改革理念嵌入到应急管理体制改革中去,借机关内跑改革之机,在浙政钉平台社会治理模块开发安全生产监管平台,推进了跨部门的数据共享和业务协同,破解在日常安全生产监管中多部门、多行业、多属地交叉监管的难题,切实提高了应急管理处置效能。

比如安全生产监管“一件事”,县安委办在检查中发现问题后,通过平台将相关问题以隐患交办函的形式,精准推送到生态环境、应急管理、市场监管等相关行业监管部门以及属地乡镇(街道)。相关部门在接到平台的信息提醒后,登录点击“待办事项”,受理指令任务,实时启动线下督促整改,在规定时间内,将整改前后对比材料或图片,加盖电子签章,线上反馈到县安委办办公室进行签收。对接近办理期限的待办件,系统还会根据所剩时间自动发出红、黄、蓝三色预警提示,确保问题隐患有人管、及时办,构建了安全生产监管的督查、交办、受理、办理、反馈全流程闭环。目前,安全生产监管平台线上办理22件,省去部门间电话协调、跑腿沟通的麻烦,平均办理时间缩短一半以上,极大地提高了监管效能。接下来,还将陆续上线森林防火“一件事”、渔船监管“一件事”等线上监管平台,全面推进应急管理改革。

加强实战化处置

做到应急事故精密智控

(一)风险精准介入

融合本地广播网络建设覆盖10乡镇、275个行政村的应急广播网络,第一时间向全县或者特定乡镇(村舍)广播自然灾害预警、突发事件、森林防火等信息,协同网格员力量帮助群众第一时间撤离、第一时间避险,将生命财产损失降到最低。建设溪流动态洪水风险图,实时监测县域范围内各溪流水量,特别是在台风来袭时,根据气象部门推送的雨水情预告,智能预警危险洪流时段及区域,有针对性地开展风险隐患排查,提前介入、提早预防。

【地市】台州市三门县探索应急管理体制改革

(二)事故精准处置

针对三门是海洋大县,台风灾情突出的显著特点,突出船只监管平台建设,通过船讯系统实时监测全县546艘船只在全国各海域的运行、停靠情况,若有异常,系统精准告警问题船只的位置、异常情况,方便及时开展救援处置。今年台风“黑格比”来袭前夕,我县渔船恒源号在东海海域雀儿岙岛(经度:121-52.404E,纬度:28-46.771N)附近因故障导致北斗定位突然离线,系统即时发生告警。随后中心人员通过即时通话系统与船员取得连线,指挥员在大屏上实时了解现场状况,最后由海事部门成功施救。构建形成的海陆空全立体应急网络,精细监测、准确预警,有效地保障了渔船安全。

(三)力量精准调度

建设的数字仓管系统实现PC端、手机端数据实时同步,构建基于移动端的应急处置资源共享管理平台,可即时查询仓库物资的调拔情况,支持接入“浙江码”,实现物资调配、人员转移安置动态跟踪,实现人员、物资一码统管。构建以县消防救援大队为主力、以民兵应急力量为突击、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援工作格局,建成覆盖防汛抢险、森林防火、危化品处置等各个领域的队伍45支,900多人。队伍定期每周开展一次实战演练,确保关键时刻拉得出、打得赢。

来源:台州市应急管理局

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标签:应急三门县管理地市县域台州处置事故救援防汛防台渔船县安委办森林


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